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一、行業(yè)發(fā)展總體情況

　　（一）行業(yè)發(fā)展簡(jiǎn)況。

　　截至2018年末，我省經(jīng)營(yíng)中的融資擔(dān)保公司法人機(jī)構(gòu)249家，同比下降4.6%，分支機(jī)構(gòu)28家；注冊(cè)資本總額654億元，同比增長(zhǎng)22.2%；凈資產(chǎn)699億元，同比增長(zhǎng)26.6%；從業(yè)人員6205人，同比增長(zhǎng)5.7%；在保戶(hù)數(shù)311萬(wàn)戶(hù)；在保余額2845億元，同比增長(zhǎng)23.7%，其中，融資擔(dān)保在保余額956億元，同比增長(zhǎng)42.9%；再擔(dān)保在保余額393億元，同比增長(zhǎng)8.6%；非融資性擔(dān)保在保余額1496億元，同比增長(zhǎng)17.6%；行業(yè)平均放大倍數(shù)1.37倍。

　　（二）國(guó)有參控股的融資擔(dān)保公司情況。

　　2018年末，國(guó)有參控股的融資擔(dān)保公司55家，占全省機(jī)構(gòu)數(shù)的22.1%，其中，政策性融資擔(dān)保公司24家。國(guó)有參控股的融資擔(dān)保公司注冊(cè)資本285億元，占全省注冊(cè)資本的43.6%。

　　（三）落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策情況。

　　2018年，我省融資擔(dān)保行業(yè)繼續(xù)發(fā)揮支持中小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資作用，累計(jì)為43689戶(hù)次中小微企業(yè)新增融資擔(dān)保金額389億元，中小微企業(yè)融資在保余額360億元；為28962戶(hù)次“三農(nóng)”新增融資擔(dān)保金額180億元，“三農(nóng)”融資在保余額173億元；兩項(xiàng)在保余額合計(jì)532億元，占全省融資在保余額的55.6%。

　　（四）政府部門(mén)對(duì)政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的扶持情況。

　　一是完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，成立5億元中小企業(yè)信用擔(dān)保代償補(bǔ)償資金。二是實(shí)施降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，安排5429萬(wàn)元實(shí)施小微企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。三是支持全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)。2018年，省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助資金達(dá)1985.25萬(wàn)元。四是加強(qiáng)債券融資支持，設(shè)立5000萬(wàn)元企業(yè)債券省級(jí)風(fēng)險(xiǎn)緩釋基金。

　　二、行業(yè)經(jīng)營(yíng)與管理情況

　　（一）行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債與盈利情況。

　　截至2018年末，全省融資擔(dān)保公司資產(chǎn)總額870億元，負(fù)債總額171億元，凈資產(chǎn)699億元，全行業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率為19.7%。從盈利情況看，全省擔(dān)保業(yè)務(wù)收入86億元，成本27億元，營(yíng)業(yè)利潤(rùn)46億元，實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)33億元；行業(yè)平均資本利潤(rùn)率5.09%，凈資產(chǎn)利潤(rùn)率4.76%，較2017年有所提升。

　　（二）公司治理、內(nèi)部控制與風(fēng)險(xiǎn)管理情況。

　　公司治理方面，我省多數(shù)融資擔(dān)保公司健全了“三會(huì)一層”組織架構(gòu)，能遵照相應(yīng)的制度規(guī)范運(yùn)營(yíng)。內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理方面，多數(shù)融資擔(dān)保公司制定了風(fēng)險(xiǎn)控制、業(yè)務(wù)流程審批、財(cái)務(wù)管理、人事管理等方面的制度，合規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)，審慎防范風(fēng)險(xiǎn)。但個(gè)別融資擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制仍需進(jìn)一步健全。

　　（三）融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會(huì)活動(dòng)情況。

　　2018年，廣東省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)按照“自律、協(xié)調(diào)、維權(quán)、服務(wù)”的辦會(huì)宗旨，積極開(kāi)展相關(guān)工作：一是進(jìn)一步充實(shí)協(xié)會(huì)會(huì)員規(guī)模。二是推動(dòng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，組織召開(kāi)行業(yè)培訓(xùn)會(huì)。三是提升協(xié)會(huì)的行業(yè)公信力和影響力。開(kāi)展“2017年度廣東省融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)評(píng)優(yōu)評(píng)先”活動(dòng)。四是積極開(kāi)展行業(yè)交流活動(dòng)。

　　三、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)情況

　　（一）資本與撥備的充足性。

　　從資產(chǎn)構(gòu)成來(lái)看，行業(yè)債權(quán)和其他投資股權(quán)投資134億元，應(yīng)收賬款192億元，兩項(xiàng)合計(jì)326億元，占總資產(chǎn)37.5%。

　　從風(fēng)險(xiǎn)撥備情況來(lái)看，全省融資擔(dān)保公司足額提取了未到期責(zé)任準(zhǔn)備金和擔(dān)保賠償準(zhǔn)備金。提取的擔(dān)保準(zhǔn)備金45.5億元，擔(dān)保代償余額66.2億元，撥備覆蓋率為68.7%。

　　（二）信用風(fēng)險(xiǎn)。

　　2018年，新增融資擔(dān)保代償額45.12億元，同比增加37.84億元；融資擔(dān)保代償率3.93%，同比增加2.93個(gè)百分點(diǎn)；新增融資擔(dān)保代償回收額25.89億元，融資擔(dān)保代償回收率28.65%，同比增加16.21個(gè)百分點(diǎn)；新增融資擔(dān)保損失額1.09億元。融資擔(dān)保損失率為0.08%，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

　　（三）流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)。

　　2018年末，全省融資擔(dān)保公司貨幣資金和存出保證金合計(jì)323億元，占總資產(chǎn)的37%，資產(chǎn)的流動(dòng)性較為正常。

　　（四）操作及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　2018年2月發(fā)布《關(guān)于規(guī)范融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)行為的通告》（廣東省金融辦通告2018年第1號(hào)），明確要求不符合《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（下稱(chēng)《條例》）經(jīng)營(yíng)規(guī)則的融資擔(dān)保公司限期調(diào)整，避免因監(jiān)管規(guī)則改變導(dǎo)致融資擔(dān)保公司產(chǎn)生操作及合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

　　四、總體情況評(píng)估

　　2018年，我省融資擔(dān)保行業(yè)機(jī)構(gòu)量減質(zhì)增，業(yè)務(wù)規(guī)模增幅明顯，非融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)持續(xù)上升，行業(yè)整體合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)有所提升，運(yùn)行平穩(wěn)，風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　五、發(fā)展政策與監(jiān)管措施成效分析

　　2018年，我省認(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省政策精神，結(jié)合《條例》及配套制度出臺(tái)契機(jī)，細(xì)化監(jiān)管制度，以“防風(fēng)險(xiǎn)、促規(guī)范、穩(wěn)發(fā)展”為重點(diǎn)，切實(shí)做好行業(yè)監(jiān)管與發(fā)展工作。

　　 （一）政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)成效明顯。政策性融資擔(dān)保公司業(yè)務(wù)規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)，同比增長(zhǎng)18.6%。截至2018年末，全省政策性融資擔(dān)保公司24家（已覆蓋各地市），注冊(cè)資本119億元（其中國(guó)有資本107億元），融資在保余額和戶(hù)數(shù)分別為249億元、36704戶(hù)。

　　（二）全省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)展順利。省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)擔(dān)公司實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)全省覆蓋，截至2018年末，省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司融資擔(dān)保發(fā)生額超26億元；在保項(xiàng)目2451個(gè)，在保余額超24億元，放大倍數(shù)超2倍。

　　（三）政銀擔(dān)合作有效推進(jìn)。省、市兩級(jí)，綜合運(yùn)用政策引導(dǎo)、代償補(bǔ)償政策、補(bǔ)貼政策和設(shè)立政府性融資擔(dān)保基金等方式完善政策性融資擔(dān)保體系政策扶持和長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。廣州、深圳、珠海、佛山等大部分地市陸續(xù)建立了中小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金或擔(dān)保基金，有效支持了當(dāng)?shù)厝谫Y擔(dān)保業(yè)務(wù)開(kāi)展。

　　（四）切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)。《條例》及配套制度出臺(tái)后，我局迅速組織召開(kāi)全省專(zhuān)題培訓(xùn)，凝聚行業(yè)共識(shí)，確保政策落實(shí)到位。同時(shí)，開(kāi)展轄內(nèi)機(jī)構(gòu)自查工作，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)營(yíng)。探索建立融資擔(dān)保行政執(zhí)法工作機(jī)制，組織各地做好行政執(zhí)法前期準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，依法行政。

　　（五）行政審批效能不斷提升。完善行政權(quán)力事項(xiàng)實(shí)施目錄、實(shí)施清單及權(quán)責(zé)清單，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)規(guī)范化。完善現(xiàn)場(chǎng)檢查工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全覆蓋現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查結(jié)果及時(shí)公示。督促指導(dǎo)各地開(kāi)展非持證機(jī)構(gòu)排查、P2P融資擔(dān)保業(yè)務(wù)排查、現(xiàn)場(chǎng)檢查和“雙隨機(jī)一公開(kāi)”工作。

　　（六）大數(shù)據(jù)監(jiān)管和信用監(jiān)管體系基本建立。加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，指導(dǎo)各地利用現(xiàn)有省級(jí)信息系統(tǒng)，做好數(shù)據(jù)報(bào)送工作，確保監(jiān)管的有效性和延續(xù)性。深圳市創(chuàng)新構(gòu)建行業(yè)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表體系和信用評(píng)級(jí)體系，基本完成融資擔(dān)保行業(yè)LOCAL非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管報(bào)表體系和COMPASS行業(yè)監(jiān)管評(píng)級(jí)體系。

　　六、2019年行業(yè)發(fā)展及監(jiān)管計(jì)劃

　　2019年，我省融資擔(dān)保行業(yè)監(jiān)督管理部門(mén)將繼續(xù)按照《條例》及配套制度的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，防范行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、健康發(fā)展，更好支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展。一是推進(jìn)監(jiān)管法治建設(shè)，提升行政履職能力。二是優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境，拓寬支小支農(nóng)范圍。三是強(qiáng)化機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，提升行業(yè)服務(wù)能力。四是強(qiáng)化行業(yè)自律作用，推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)。