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粵金〔2010〕42號

各地級以上市人民政府、順德區(qū)人民政府：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省融資性擔保公司規(guī)范整頓方案》印發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。

各市政府要高度重視融資性擔保公司規(guī)范整頓工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，加快工作進度，確保按期完成規(guī)范整頓任務(wù)。規(guī)范整頓期間，為集中精力做好規(guī)范整頓工作，除各級政府出資設(shè)立并控股的政策性擔保機構(gòu)外，暫停受理新設(shè)融資性擔保公司及分支機構(gòu)的申報。完成規(guī)范整頓任務(wù)的各地級以上市，可先行啟動新設(shè)機構(gòu)的申報工作。

各地規(guī)范整頓工作中遇到的問題，請及時向我辦反映。

 廣東省人民政府金融工作辦公室

二〇一〇年九月二十九日

 廣東省融資性擔保公司規(guī)范整頓方案

           根據(jù)《融資性擔保公司管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》和《廣東省〈融資性擔保公司管理暫行辦法〉實施細則》（以下簡稱《實施細則》）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，特制定本方案。

一、規(guī)范整頓對象

2008年3月8日以后有經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)和融資性再擔保業(yè)務(wù)的有限責任公司、股份有限公司及其分支機構(gòu)，以及非公司制的融資性擔保機構(gòu)（以下統(tǒng)稱融資性擔保公司）。

二、規(guī)范整頓內(nèi)容和重點

通過規(guī)范整頓，使全省現(xiàn)有融資性擔保公司符合《暫行辦法》和《實施細則》的有關(guān)要求。重點對注冊資本不實、違規(guī)經(jīng)營、撥備缺口大、法人治理和內(nèi)部控制薄弱、審慎性經(jīng)營指標不符合監(jiān)管要求等突出問題進行規(guī)范整頓。對非法集資、非法吸儲等違法行為，從嚴整治。

三、時間安排

全省規(guī)范整頓工作應(yīng)在2011年3月31日前完成。在此時限內(nèi)，各地可根據(jù)實際提前完成規(guī)范整頓任務(wù)。

四、實施步驟

（一）公告。各市金融局（辦）在轄區(qū)內(nèi)主流報紙上發(fā)布規(guī)范整頓公告。公告時間及內(nèi)容另行通知。

（二）登記。融資性擔保公司到所在市金融局（辦）申報登記；省屬融資性擔保公司到省金融辦申報登記。登記期限自公告發(fā)布之日起30個工作日止。登記期限到期后，各市將登記名冊和情況報省金融辦備案。

（三）自查與整改。融資性擔保公司申報登記確認后，對照《實施細則》的規(guī)定開展自查，對存在不符合《實施細則》的問題逐項進行整改。各市金融局（辦）要對本轄區(qū)融資性擔保公司開展自查與整改情況給予指導(dǎo)和幫助。對規(guī)范整頓工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問題，由監(jiān)管部門按規(guī)定進行查處。

（四）審核驗收。融資性擔保公司完成自查與整改后，向所在市金融局（辦）申請驗收，市金融局（辦）提出初審意見，報省金融辦審核驗收。省屬融資性擔保公司由省金融辦審核驗收。審核驗收標準、內(nèi)容、程序等具體事宜另行通知。

（五）批準并頒發(fā)經(jīng)營許可證。經(jīng)審核驗收獲準保留的融資性擔保公司，由省金融辦頒發(fā)經(jīng)營許可證。融資性擔保公司憑經(jīng)營許可證向工商行政管理部門申請辦理營業(yè)執(zhí)照變更登記。

（六）規(guī)范整頓完成。各地列入規(guī)范整頓范圍的融資性擔保公司完成審核驗收后，應(yīng)向省金融辦書面報送工作總結(jié)。由省金融辦審核確認該市規(guī)范整頓工作是否完成。

融資性擔保公司省內(nèi)異地分支機構(gòu)可在所在地報名預(yù)登記；其總公司申報審核驗收時，一并申報擬保留的分支機構(gòu)名單，經(jīng)總公司所在市金融局（辦）審核同意后，由總公司向分支機構(gòu)所在市金融局（辦）正式申報登記。分支機構(gòu)經(jīng)省金融辦審核同意保留后，憑批準文件向工商行政管理部門辦理登記手續(xù)。

五、工作要求

（一）堅持依法依規(guī)把關(guān)、維護企業(yè)合法權(quán)益、操作簡便快捷、不誤擔保業(yè)務(wù)的原則。各地要嚴格按照《實施細則》的要求組織開展規(guī)范整頓工作，盡可能縮短規(guī)范整頓的時間。

（二）融資性擔保公司可根據(jù)自身的經(jīng)營和財務(wù)狀況，自主選擇保留、重組、合并、轉(zhuǎn)型（退出融資擔保業(yè)務(wù)經(jīng)營）等方式規(guī)范整頓。其中，采取重組、合并或轉(zhuǎn)型方式規(guī)范整頓的融資性擔保公司，在申報登記時要提交其對存量融資性擔保業(yè)務(wù)的處理方案，確保妥善處置存量業(yè)務(wù)。

（三）規(guī)范整頓期間，經(jīng)登記確認的融資性擔保公司可正常經(jīng)營業(yè)務(wù)，需變更相關(guān)事項的應(yīng)按規(guī)定申請報批。未申報登記、申報登記未獲確認、規(guī)范整頓結(jié)束后未通過驗收的融資性擔保公司，不得經(jīng)營融資性擔保業(yè)務(wù)，由省金融辦將名單告知省工商行政管理部門，由工商行政管理部門依法辦理其營業(yè)執(zhí)照變更登記或注銷登記；拒不辦理的，由工商行政管理部門依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

六、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在廣東金融改革發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)融資性擔保公司規(guī)范整頓工作小組，由省金融辦主任任組長，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、財政廳、外經(jīng)貿(mào)廳、工商局、人行廣州分行、廣東銀監(jiān)局等單位負責人為成員。各級政府要高度重視，建立相應(yīng)的工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保規(guī)范整頓工作順利完成。各地工作機制和聯(lián)系方式，請于2010年10月15日前報省金融辦。

（二）深入宣傳發(fā)動。各級政府及相關(guān)部門要認真做好宣傳發(fā)動工作，使各融資性擔保公司理解并主動參與規(guī)范整頓工作，選擇最適合自身發(fā)展的規(guī)范整頓方式。

 （三）切實維護穩(wěn)定。各地在開展規(guī)范整頓工作的同時，要充分注意可能引發(fā)的不穩(wěn)定因素，建立應(yīng)急報告和處置機制，切實做好維護穩(wěn)定的工作。對規(guī)范整頓不達標的企業(yè)，要認真做好善后處置工作。