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最高法最高檢聯(lián)合出臺(tái)司法解釋:依法嚴(yán)懲涉“地下錢莊”犯罪
發(fā)表日期:2019-02-01   來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

  為依法懲治非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯犯罪活動(dòng),維護(hù)金融市場(chǎng)秩序,最高人民法院、最高人民檢察院1月31日聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于辦理非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》,自2月1日起施行

  據(jù)介紹,地下錢莊已成為不法分子從事洗錢和轉(zhuǎn)移資金的主要通道,不但涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的犯罪,還日益成為電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)賭博等犯罪活動(dòng)轉(zhuǎn)移贓款的渠道,成為貪污腐敗分子和恐怖活動(dòng)的“洗錢工具”和“幫兇”,嚴(yán)重?cái)_亂金融市場(chǎng)秩序,嚴(yán)重危害國(guó)家金融安全和社會(huì)穩(wěn)定。

  新出臺(tái)的《解釋》主要內(nèi)容包括:非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),以及“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);非法經(jīng)營(yíng)罪、洗錢罪、幫助恐怖活動(dòng)罪的競(jìng)合處罰原則;非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得數(shù)額的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、處罰原則及判處罰金的標(biāo)準(zhǔn);單位犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn);從寬處罰的認(rèn)定條件和標(biāo)準(zhǔn);非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)、非法買賣外匯刑事案件犯罪地的認(rèn)定等。

  最高法、最高檢有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,從近年查處的涉地下錢莊犯罪刑事案件看,非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù),主要是不法分子通過(guò)設(shè)立空殼公司,采取網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式協(xié)助他人將對(duì)公賬戶非法轉(zhuǎn)移到對(duì)私賬戶、套取現(xiàn)金等進(jìn)行非法支付結(jié)算。

  對(duì)此,《解釋》規(guī)定了三種屬于“非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)”的情形:一是虛構(gòu)支付結(jié)算情形,即使用受理終端或者網(wǎng)絡(luò)支付接口等方法,以虛構(gòu)交易、虛開價(jià)格、交易退款等非法方式向指定付款方支付貨幣資金的;二是公轉(zhuǎn)私、套取現(xiàn)金情形,即非法為他人提供單位銀行結(jié)算賬戶套現(xiàn)或者單位銀行結(jié)算賬戶轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶服務(wù)的;三是支票套現(xiàn)情形,俗稱“支票串現(xiàn)金”,即非法為他人提供支票套現(xiàn)服務(wù)。此外,第四項(xiàng)兜底項(xiàng)規(guī)定了其他非法從事資金支付結(jié)算業(yè)務(wù)的情形,以適應(yīng)支付結(jié)算方式不斷變化的需要。

  實(shí)踐中,地下錢莊非法買賣外匯主要有較為傳統(tǒng)的以境內(nèi)直接交易形式實(shí)施的倒買倒賣外匯行為和當(dāng)前常見的以境內(nèi)外“對(duì)敲”方式進(jìn)行資金跨國(guó)(境)兌付的變相買賣外匯行為。跨國(guó)(境)兌付型地下錢莊,不法分子與境外人員、企業(yè)、機(jī)構(gòu)相勾結(jié),或利用開立在境外的銀行賬戶,協(xié)助他人進(jìn)行跨境匯款、轉(zhuǎn)移資金活動(dòng)。這類地下錢莊又被稱為跨國(guó)(境)兌付型地下錢莊,即資金在境內(nèi)外實(shí)行單向循環(huán),沒有發(fā)生物理流動(dòng),通常以對(duì)賬的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)“兩地平衡”。現(xiàn)在多數(shù)地下錢莊的主要業(yè)務(wù)是資金跨國(guó)(境)兌付,導(dǎo)致巨額資本外流,社會(huì)危害性巨大,屬重點(diǎn)打擊對(duì)象。據(jù)此,《解釋》規(guī)定實(shí)施倒買倒賣外匯或者變相買賣外匯等非法買賣外匯行為,擾亂金融市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,以非法經(jīng)營(yíng)罪定罪處罰。(記者 李萬(wàn)祥)


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