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【優(yōu)秀案例】“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”產(chǎn)品
發(fā)表日期:2020-08-31   來源:中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)

編者按:為鼓勵(lì)行業(yè)創(chuàng)新,樹立行業(yè)標(biāo)桿,展示行業(yè)風(fēng)采,中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)在去年聯(lián)合國家融資擔(dān)保基金評(píng)選的一批優(yōu)秀產(chǎn)品(模式)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步搜集了部分其他優(yōu)秀案例,現(xiàn)一并編發(fā),與大家分享。

優(yōu)秀案例百花園(三十五)

“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”產(chǎn)品
四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司

一、公司簡(jiǎn)介

四川省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限公司(以下簡(jiǎn)稱“公司”)是四川省落實(shí)黨中央、國務(wù)院調(diào)整完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策改革相關(guān)要求,經(jīng)省政府批準(zhǔn), 由省財(cái)政廳全額出資組建并管理的國有政策性農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司。公司不以營利為目的,作為國有控股公司承擔(dān)農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保職能,自成立之初始終堅(jiān)持“為‘三農(nóng)’主體增信用、為鄉(xiāng)村振興增投資”的職責(zé)使命,專注服務(wù)農(nóng)業(yè)、專注服務(wù)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營主體,主要為糧食生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展融資提供擔(dān)保服務(wù),引導(dǎo)金融和社會(huì)資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,緩解長(zhǎng)期困擾“三農(nóng)”領(lǐng)域的融資難題。公司于2015年12月成立,首期注冊(cè)資本金10億元,通過省財(cái)政廳持續(xù)注資,現(xiàn)實(shí)收資本已達(dá)25.66億元。

二、研發(fā)背景

2015年,財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、原銀監(jiān)會(huì)《關(guān)于財(cái)政支持建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系的指導(dǎo)意見》(財(cái)農(nóng)〔2015〕121號(hào))要求,以建立健全省級(jí)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系為重點(diǎn),逐步建成覆蓋糧食主產(chǎn)區(qū)及主要農(nóng)業(yè)大縣的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)。2016 年,公司針對(duì)種糧農(nóng)戶“融資難”“融資貴”問題,會(huì)同農(nóng)業(yè)銀行四川省分行、郵儲(chǔ)銀行四川省分行,本著惠農(nóng)、便捷的原則,推出了公司成立后的首個(gè)政策性惠農(nóng)擔(dān)保產(chǎn)品——“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”。

三、產(chǎn)品介紹、市場(chǎng)定位及產(chǎn)品創(chuàng)新

(一)產(chǎn)品介紹

“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”是全國首個(gè)為種糧農(nóng)戶量身定制的政策性信貸擔(dān)保 產(chǎn)品,面向四川省所有種糧農(nóng)戶,無須抵押物,可隨用隨借和分次還貸,利率不超過5.22%,每畝最高可貸1000元。

產(chǎn)品主要支持對(duì)象為在四川省行政區(qū)域內(nèi)從事糧食(包括水稻、玉米、小麥、高粱、青稞、蕎麥、大麥、豆類、薯類等糧食作物)生產(chǎn)經(jīng)營且有真實(shí)貸款需求的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。全省范圍內(nèi)凡符合條件且有貸款需求的種糧農(nóng)戶,均可申請(qǐng)擔(dān)保貸款,不需要提供抵押物,由公司提供純信用擔(dān)保支持, 合作銀行發(fā)放相應(yīng)額度的優(yōu)惠貸款。種糧農(nóng)戶獲得貸款后可用于與糧食生產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、擴(kuò)大和改進(jìn)生產(chǎn)、引進(jìn)新技術(shù)、市場(chǎng)開拓與品牌建設(shè)、土地長(zhǎng)期租賃、流動(dòng)資金等方面。

(二)市場(chǎng)定位

公司為政策性農(nóng)業(yè)擔(dān)保服務(wù)機(jī)構(gòu),與傳統(tǒng)擔(dān)保公司相比,有自身獨(dú)特的職能定位。在擔(dān)保業(yè)務(wù)上,堅(jiān)持“姓農(nóng)為農(nóng)”,主要為糧食生產(chǎn)經(jīng)營和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的融資提供擔(dān)保;在擔(dān)保對(duì)象上,主要聚焦于種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織和小微農(nóng)業(yè)企業(yè);在擔(dān)保額度上,堅(jiān)持“扶小扶微”,擔(dān)保額主要集中在10萬-200萬元;在擔(dān)保費(fèi)率上,堅(jiān)持體現(xiàn)“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”屬性,實(shí)行低擔(dān)保費(fèi)率(平均1%/年)政策,遠(yuǎn)低于商業(yè)性擔(dān)保公司的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);在擔(dān)保市場(chǎng)上,堅(jiān)持“拾遺補(bǔ)缺”,主要在金融機(jī)構(gòu)不能貸、不愿貸、不敢貸的領(lǐng)域發(fā)力,也不與市場(chǎng)爭(zhēng)利,凡其他擔(dān)保公司愿意提供擔(dān)保的,公司不予介入。

公司所有產(chǎn)品都以“惠農(nóng)擔(dān)”冠名,作為拳頭產(chǎn)品的“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”, 其目標(biāo)客戶群體為四川省域范圍內(nèi)從事糧食生產(chǎn)經(jīng)營的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營者,市場(chǎng)服務(wù)半徑為全省21個(gè)市州183個(gè)縣( 市、區(qū)),特別是55個(gè)產(chǎn)糧大縣。

(三)產(chǎn)品創(chuàng)新

“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”創(chuàng)造性地對(duì)種糧農(nóng)戶生產(chǎn)性資金貸款實(shí)行“零抵押、低利率、簡(jiǎn)化審批、隨借隨還”的政策,具有覆蓋廣、成本低、審批快、期限活的顯著特點(diǎn)。

覆蓋廣:全省種糧農(nóng)戶全覆蓋。

成本低:采取低貸款利率、低擔(dān)保費(fèi)政策,公司按照擔(dān)保額度僅收取0.5%/年的比例擔(dān)保費(fèi),并協(xié)調(diào)合作銀行按照同等條件下的最優(yōu)惠利率收取貸款利息,最高上浮不超過同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的20%,年貸款利率及擔(dān)保費(fèi)率合計(jì)不超過5.72%,切實(shí)降低種糧農(nóng)戶的貸款成本。

審批快:公司和合作銀行均采取“綠色通道”方式審批,簡(jiǎn)化審批流程,確保種糧農(nóng)戶在盡可能短的時(shí)間內(nèi)拿到貸款,不誤農(nóng)時(shí)。

期限活:采取隨用隨借、隨借隨擔(dān) (貸)等多種方式,在貸款期限、還款時(shí)間等方面靈活處理,可以一次性發(fā)放、一次或分次收回,也可以核定最高限額、隨用隨借、循環(huán)使用,最大限度地滿足種糧農(nóng)戶季節(jié)性貸款需要。

四、風(fēng)控情況、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益

(一)風(fēng)險(xiǎn)控制方面

風(fēng)險(xiǎn)可控是公司良性可續(xù)發(fā)展的根本保障,也是惠農(nóng)政策全面落實(shí)的重要基礎(chǔ)。因此,公司針對(duì)“惠農(nóng)擔(dān)”系列擔(dān)保產(chǎn)品開展設(shè)計(jì)了多重風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和措施。

一是規(guī)范合作模式。公司與合作銀行通過《銀擔(dān)合作協(xié)議》約定雙方權(quán)責(zé)義邊界,包括合作客戶范圍、合作期限、合作區(qū)域及主辦行、擔(dān)保額度、保證金管理、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)、擔(dān)保范圍、擔(dān)保責(zé)任追究、資本金監(jiān)管、爭(zhēng)議解決、協(xié)議效力以及各方在貸款管理和清收中的職責(zé)等內(nèi)容。同時(shí),約定風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)比例機(jī)制,明確本產(chǎn)品合作銀行承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)比例原則上應(yīng)不低于貸款本金的30%。

二是控制擔(dān)保額度。每畝擔(dān)保額度不高于1000元,同時(shí),被擔(dān)保人銀行負(fù)債總額(含本次擔(dān)保額度)應(yīng)不高于1000元/畝。

三是完善保證措施。根據(jù)擔(dān)保申請(qǐng)主體的實(shí)際情況(如有配偶或子女的),充分考慮貸款的潛在性風(fēng)險(xiǎn),有針對(duì)性地提出提供連帶責(zé)任保證等信用保證條件要求。

四是加強(qiáng)保后管理。貸款發(fā)放以后,公司保后部門及時(shí)檢查客戶是否將資金用于產(chǎn)品允許的范圍,后期密切關(guān)注客戶生產(chǎn)經(jīng)營情況、信貸資金使用情況,以及可能影響信貸業(yè)務(wù)安全的重大事件,若發(fā)現(xiàn)客戶異常情況,及時(shí)采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

(二)社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益

“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”破解了種糧融資難題,不僅降低了種糧農(nóng)戶融資門檻、融資成本,還提高了融資效率,真正確保種糧農(nóng)戶等主體“貸得到款、貸得起款、貸得簡(jiǎn)便、貸得靈活”,深受廣大種糧農(nóng)戶的歡迎。廣漢市農(nóng)民黃明水等一批種糧農(nóng)戶積極響應(yīng),通過貸款擴(kuò)大了生產(chǎn),擴(kuò)建了烘干、倉儲(chǔ)等設(shè)施,增加了種糧收益,種糧積極性得到進(jìn)一步激發(fā)。

從產(chǎn)品發(fā)布至今,公司已累計(jì)為1000余戶種糧農(nóng)戶提供信用擔(dān)保貸款超過5億元,按照單畝貸款額度不超過1000元計(jì)算,已累計(jì)支持種糧面積超過50萬畝,為促進(jìn)糧食生產(chǎn)做出了積極貢獻(xiàn)。

2017年,中央媒體《農(nóng)民日?qǐng)?bào)》頭版和國務(wù)院官網(wǎng)對(duì)公司的“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”產(chǎn)品進(jìn)行了專題報(bào)道,該產(chǎn)品入圍“中國三農(nóng)創(chuàng)新榜”。2019年, 在中國融資擔(dān)保業(yè)協(xié)會(huì)和國家融資擔(dān)保基金聯(lián)合舉辦的案例征集活動(dòng)中獲評(píng)“三農(nóng)”類優(yōu)秀產(chǎn)品。

五、亮點(diǎn)

“惠農(nóng)擔(dān)·糧易貸”重點(diǎn)圍繞糧食生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù),按照“銀行+ 擔(dān)保+ 農(nóng)戶” 模式運(yùn)行,實(shí)行“零抵押、低利率、快審批、隨借隨還”政策,準(zhǔn)入門檻低、流程簡(jiǎn)便、費(fèi)率低、貸款期限靈活,切實(shí)破解廣大種糧農(nóng)戶的“融資難、融資貴、融資慢”問題,保護(hù)和提升農(nóng)民的種糧積極性。

作為一款專門針對(duì)種糧農(nóng)戶的政策性惠農(nóng)擔(dān)保產(chǎn)品,“糧易貸”既突顯了產(chǎn)業(yè)扶持功能,又滿足了金融產(chǎn)品要求。一方面,作為財(cái)金互動(dòng)支農(nóng)的落地產(chǎn)品,“糧易貸”與中央、地方的補(bǔ)助、貼息等支農(nóng)政策共同為種糧戶提供政策和資金支持,提高了廣大種糧戶的收入水平,降低了種糧戶的還款壓力,較好地實(shí)現(xiàn)了對(duì)糧食生產(chǎn)的支持保護(hù),彰顯了農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保的職能定位。一方面,發(fā)揮“金融放大器”作用,通過增加信用、損失分險(xiǎn)、限額擔(dān)保等方式,消解金融機(jī)構(gòu)諸多顧慮,撬動(dòng)金融和社會(huì)資本源源不斷地流向糧食產(chǎn)業(yè),風(fēng)險(xiǎn)可控、經(jīng)濟(jì)效用明顯。

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