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優(yōu)秀案例百花園（三十七）

瞪羚計劃

北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司

一、公司簡介

北京中關(guān)村科技融資擔(dān)保有限公司（以下簡稱“中關(guān)村擔(dān)保”）成立1999年，注冊資本27.03億元，全部為國有出資。主要股東為：中關(guān)村發(fā)展集團(tuán)（含中科金集團(tuán)）持股 64.36%，北京市國有資產(chǎn)經(jīng)營有限責(zé)任公司持股32.21%，其他股東包括中關(guān)村示范區(qū)各園開發(fā)公司等。作為北京市政府批準(zhǔn)設(shè)立的國有政策性專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)科技金融政策的重要實施渠道，中關(guān)村擔(dān)保一直以來堅持服務(wù)科技及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)，服務(wù)中關(guān)村示范區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，履行企業(yè)的社會責(zé)任。截至2019年6月，累計為45000余家科技型中小微企業(yè)擔(dān)保項目提供超2500億元的擔(dān)保服務(wù)，服務(wù)客戶中超過800家企業(yè)在國內(nèi)外資本市場成功上市（含新三板掛牌）。

二、研發(fā)背景

“瞪羚企業(yè)”是指在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已跨越了“創(chuàng)業(yè)死亡谷”進(jìn)入快速成長階段的企業(yè)。通常情況下，一個地區(qū)的“瞪羚企業(yè)”數(shù)量越多，則創(chuàng)新能力越強、發(fā)展速度越快。不過，即使是“瞪羚企業(yè)”也面臨著信貸融資“瓶頸”問題，尤其是首次從銀行貸款十分困難。

為切實緩解科技型中小微企業(yè)融資難題，中關(guān)村管委會于2003年推出“瞪羚計劃”，旨在通過公共政策引導(dǎo)，以企業(yè)的信用自律為基礎(chǔ)，支持企業(yè)進(jìn)行專業(yè)的信用評級，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行為信用好、成長性好的“瞪羚企業(yè)”提供擔(dān)保和貸款，降低融資擔(dān)保過程中的交易成本、提高審批速度。同時，通過建立由擔(dān)保公司、企業(yè)信用促進(jìn)會、商業(yè)銀行、企業(yè)、相關(guān)政府部門和中介機(jī)構(gòu)組成的企業(yè)信貸融資促進(jìn)平臺，實施“信用評級、融資擔(dān)保、政策引導(dǎo)、中介服務(wù)支持”等舉措，營造良好的金融生態(tài)環(huán)境。為此，“瞪羚計劃”創(chuàng)造性地采取了市場化篩選機(jī)制，通過政府政策引導(dǎo)、多方合作的方式，在完善中關(guān)村信用體系、聚集金融資源、優(yōu)化科技金融生態(tài)環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。

三、產(chǎn)品介紹、市場定位及產(chǎn)品創(chuàng)新

（一）“瞪羚企業(yè)”資格

每年由中關(guān)村管委會根據(jù)統(tǒng)計報表負(fù)責(zé)認(rèn)定入圍“瞪羚計劃”企業(yè)資格，每年5月前后出具當(dāng)年的“瞪羚”名單。認(rèn)定的基本標(biāo)準(zhǔn)為：

A級“瞪羚企業(yè)”：近期會計年度銷售收入規(guī)模在1億-5億元，收入增長率達(dá)到5%或利潤增長率達(dá)到10%；

B級“瞪羚企業(yè)”：近期會計年度銷售收入規(guī)模在0.1億 -1億元，收入增長率達(dá)到10% 或利潤增長率達(dá)到10%；

C級“瞪羚企業(yè)”：近期會計年度銷售收入規(guī)模1000萬-5000萬元， 收入增長率達(dá)到20%或利潤增長率達(dá)到10%。

（二）基本申請條件

（1）申請企業(yè)必須是在中關(guān)村園區(qū)注冊的高新技術(shù)企業(yè)，且在申請時被列入當(dāng)期“瞪羚計劃”名單。

（2）申請貸款擔(dān)保期限原則上不低于一年。

（3）對單家企業(yè)年度擔(dān)保融資的利息和擔(dān)保費補貼不超過50萬元。

（三）主要優(yōu)惠政策

（1）中關(guān)村擔(dān)保公司簡化評審程序且執(zhí)行優(yōu)惠的擔(dān)保費率政策，年基準(zhǔn)擔(dān)保費率1.782%，評審費率0.3%/次。

（2）協(xié)作銀行利率上浮幅度不得超過銀行同期貸款基準(zhǔn)利率的 20%。

（3）可獲得中關(guān)村管委會20%的利息補貼 （收入2億元以下企業(yè)），對單家企業(yè)同一筆科技信貸融資的年度補貼支持不超過50萬元，同一筆科技信貸融資的補貼不超過3年。

四、風(fēng)控情況、社會及經(jīng)濟(jì)效益

作為“瞪羚計劃”的實施主體，中關(guān)村擔(dān)保多年來通過設(shè)立貸款綠色通道，為擔(dān)保企業(yè)提供更為高效的審批流程和快捷的服務(wù)，確保企業(yè)享受優(yōu)惠政策。同時，不斷創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)產(chǎn)品，面向園區(qū)“瞪羚企業(yè)”先后推出“北京中小成長之星”集合信托計劃、中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、中關(guān)村上市企業(yè)公司債券等直接融資產(chǎn)品。此外，還通過搭建中關(guān)村科技金融信用綜合服務(wù)平臺、打造投保貸一體化的投融資體系、開展擔(dān)保主動授信業(yè)務(wù)等，進(jìn)一步提升中關(guān)村示范區(qū)金融服務(wù)效率和水平。

近年來公司不斷創(chuàng)新?lián)I(yè)務(wù)模式，與銀行、中介組織等機(jī)構(gòu)緊密合作，截至2018年底，中關(guān)村擔(dān)保已累計為12851家瞪羚企業(yè)提供融資擔(dān)保額度811億元，為打造中關(guān)村科技金融創(chuàng)新試點做出重要探索。截至2018年底，累計已支持近200家瞪羚企業(yè)客戶成功上市，600多家新三板掛牌，合計提供就業(yè)崗位超過30萬個。在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境下行周期，擔(dān)保企業(yè)整體收入、就業(yè)保持增長，生物工程、環(huán)保、新材料等重點行業(yè)呈現(xiàn)較大幅度增長，成為沒有圍墻的高科技產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新型企業(yè)的孵化器。

在一系列政策的引導(dǎo)下，在各方的共同參與和努力推動下，“瞪羚計劃” 實施取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，不僅激發(fā)出中關(guān)村“瞪羚企業(yè)”巨大的自主創(chuàng)新能力，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級與科技成果轉(zhuǎn)化方面也發(fā)揮了重要作用。“瞪羚計劃”政策被提升到戰(zhàn)略高度寫入北京市“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要，作為推動科技型中小企業(yè)融資的成功模式，在寧波、武漢、深圳、蘇州、無錫、杭州等地得到廣泛推廣，中關(guān)村的輻射帶動作用不斷提升。

五、亮點

“瞪羚計劃”作為中關(guān)村擔(dān)保聯(lián)合中關(guān)村管委會、北京銀行等推出的一款針對中關(guān)村科技園區(qū)高成長企業(yè)的融資發(fā)展的政策性擔(dān)保產(chǎn)品已平穩(wěn)運作16年，該產(chǎn)品著眼于科技文創(chuàng)類企業(yè)創(chuàng)新能力的無形資產(chǎn)，突破傳統(tǒng)抵質(zhì)押模式，發(fā)揮融資擔(dān)保信用價值開發(fā)能力，挖掘科技文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的巨大潛力。同時，將信用評價、信用激勵和約束機(jī)制同擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)進(jìn)行鏈接，政府引導(dǎo)和推動相關(guān)金融、信用主體聯(lián)合創(chuàng)新，為高成長、守信的企業(yè)提供高效和低成本的融資渠道。“瞪羚計劃”的實施和實踐有助于建立“政銀擔(dān)”三位一體的合作機(jī)制，并取得了良好的社會和經(jīng)濟(jì)效益。